什么是“散亂污”企業(yè)？為啥要取締？
發(fā)布時(shí)間：2018-07-10
“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。
“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
可見，“散亂污”企業(yè)本身就是違法違規(guī)的，“散亂污”企業(yè)具有分布散、工藝差、污染重、隱蔽深等特點(diǎn)，主要分布在城鄉(xiāng)接合部、行政區(qū)域邊界等環(huán)境復(fù)雜區(qū)域和偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等監(jiān)管盲區(qū)，對環(huán)境影響很大。它們要么已存在很多年了，正逐步接受淘汰，要么藏在民房里面悄悄生產(chǎn)，但它們對環(huán)境的危害卻不可小覷。
以違規(guī)電鍍作坊為例，由于合法合規(guī)處理電鍍廢水并持續(xù)達(dá)標(biāo)排放，需支出較高成本，為爭取更大利潤空間，一些電鍍作坊不配置相關(guān)污染治理措施，在沒有經(jīng)過任何處理的情況下直接排放生產(chǎn)廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境，對周圍居民的生產(chǎn)生活帶來危害。
以“三無”(即無工商營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、無排污許可證)洗車店為例。它們沒有規(guī)范的排污系統(tǒng)，洗車產(chǎn)生的臟水大多直接流到周邊地面或溝渠。表面看，似乎只是污染了水環(huán)境;但當(dāng)?shù)孛鏁窀珊?，來往車輛一碾，就會(huì)形成大量揚(yáng)塵，污染空氣。還有些洗車店同時(shí)違規(guī)經(jīng)營著修車業(yè)務(wù)，比如露天噴漆。噴漆釋放的揮發(fā)性有機(jī)物，經(jīng)陽光照射，就容易與大氣中的其他成分發(fā)生光化學(xué)污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。
關(guān)于開展清理“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通告
“散亂污”企業(yè)，是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，存在安全、消防隱患和污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及工商、環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、電力等手續(xù)不全的企業(yè)(特別是存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)和工業(yè)小作坊)。
主要包括但不限于：
有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、小煉油、玻璃制造、紡織印染、合成纖維制造、印刷、表面涂裝、家具、制鞋、汽修、餐飲、食品加工、石材加工、廢品回收加工、人造板制造、電子元件制造、酸洗磷化等小型制造加工企業(yè);
涉及使用涂料、油漆、油墨、膠粘劑、有機(jī)溶劑等小型企業(yè)或加工點(diǎn)。
廢品、垃圾回收行業(yè)及堆放點(diǎn);
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整治“散亂污”企業(yè)不是要置小微企業(yè)于死地
這兩者之間本來也不能簡單地畫等號。不可否認(rèn),大多數(shù)“散亂污”企業(yè)規(guī)模很小、產(chǎn)值很低,但是對環(huán)境的危害程度卻大得驚人。
既不符合產(chǎn)業(yè)政策,也沒有有效污染治理設(shè)施,這類企業(yè)好比毒瘤,切除時(shí)會(huì)流血受痛,卻堅(jiān)決留不得。但并非所有的小微企業(yè)都是污染企業(yè),有些是可以規(guī)范和引導(dǎo)的,比如餐飲企業(yè)。
我們得承認(rèn),有人類活動(dòng)就有社會(huì)發(fā)展,有發(fā)展就有污染。只要通過有效的措施,就能夠治理到一個(gè)可控制、可承受的范圍。
整治“散亂污”企業(yè)合情合理,不應(yīng)該“叫屈”
“叫屈”的人或許沒有考慮到，“散亂污”企業(yè)存在，對那些下了大投入治污的合法企業(yè)是否公平?
這樣的污染存在,對人民群眾生存環(huán)境造成損害和威脅是否合理?
有這種想法的原因有二:
一是部分地方政府和污染企業(yè)還存在“避風(fēng)頭”、“等風(fēng)過”的僥幸心理,隨時(shí)準(zhǔn)備死灰復(fù)燃、卷土重來;
二是掩飾政府及有關(guān)部門失職之過。不少“散亂污”企業(yè)是監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)和長期放任縱容的結(jié)果,這里既有環(huán)境保護(hù)意識和認(rèn)知上的不到位,也有貫徹落實(shí)決策部署上和環(huán)保職責(zé)的不到位,也不排除為了區(qū)域發(fā)展,主觀上錯(cuò)誤的誘導(dǎo)。沒有“把好門”,甚至“帶錯(cuò)路”。
當(dāng)下重要的是，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，該追責(zé)的追責(zé)，而不該一味為“散亂污”企業(yè)叫屈求情。
